大會主題

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實習近平總書記對甘肅重要指示要求，動員全省上下弘揚偉大建黨精神，不忘初心、牢記使命，開拓進取、砥礪前行，繼往開來奮進偉大新時代，富民興隴譜寫發展新篇章，為全面建設社會主義現代化幸福美好新甘肅而努力奮斗。

過去5年

全省各項事業取得歷史性進步和成就

75個貧困縣全部摘帽，

7262個貧困村全部退出，

552萬農村建檔立卡貧困人口全部脫貧

全省城鎮化率由46.1%提高到53.3%

全省城鄉居民收入年均分別增長7.1%和8.9%

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委認真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要指示要求，團結帶領全省各族干部群眾負重自強、頑強拼搏，推動各項事業全面進步，呈現出綜合實力顯著提升、改革開放不斷深化、生態治理大見成效、人民生活明顯改善、社會大局和諧穩定、黨風政風民風昂揚向上的良好局面，如期實現同全國一道全面建成小康社會奮斗目標，全面建設社會主義現代化邁出堅實步伐。

01 舉全省之力決戰決勝脫貧攻堅

歷史性解決了絕對貧困問題

“兩不愁三保障”和飲水安全目標任務全面完成，75個貧困縣全部摘帽，7262個貧困村全部退出，552萬農村建檔立卡貧困人口全部脫貧，農業生產條件極大改善，農村面貌發生巨大變化，在我國減貧史上留下了厚重的甘肅印跡。

2021年以來，我們堅持以全面實施鄉村振興戰略牽引帶動“三農”工作，著力鞏固拓展脫貧攻堅成果，扎實開展鄉村建設，農業特色產業蓬勃發展，農民增收渠道更加穩定，隴原鄉村煥發出勃勃生機。

02 堅持以經濟結構調整助推高質量發展

全省綜合經濟實力明顯提升

石油化工、有色冶金、煤炭電力等傳統產業“三化”改造深入實施，新能源、新材料、生物醫藥等新興產業不斷壯大，建成全國首個百萬噸級頁巖油開發示范區和首個千萬千瓦級風電基地。聚焦綠色低碳發展，穩步推進碳達峰碳中和。

交通、水利、新基建等基礎設施加快建設，蘭渝鐵路、引洮供水等一批標志性工程全線建成投運。

蘭州新區經濟增速連續五年領跑國家級新區。

全省城鎮化率由46.1%提高到53.3%。

科技創新取得重要成效，科技進步貢獻率提高5.12個百分點。

市場主體數量明顯增加，民營經濟長足發展。

全省地區生產總值跨上萬億元臺階，一般公共預算收入突破千億元大關，為建設現代化新甘肅奠定了堅實基礎。

03 牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念

推動生態環境發生顯著變化

祁連山生態保護“由亂到治、大見成效”，國家公園體制試點基本完成。

黃河流域生態保護和高質量發展規劃體系基本構建，啟動實施一批重大生態項目，流域生態功能出現積極變化。

污染防治攻堅戰階段任務全面完成，河湖長制、林長制全面實施。

單位地區生產總值能耗、碳排放強度明顯下降，生態環境質量持續改善，探索出了一條生態保護和經濟發展互促共進的新路子。

04 著力推進全面深化改革和對外開放

經濟社會發展動能更加強勁

注重提升改革的系統性、整體性、協同性，下功夫破除深層次體制機制障礙。推出重要改革舉措942項，黨政機構改革全面完成，“放管服”、國資國企、農業農村、執法司法等重點領域和關鍵環節改革深入推進。

堅持全方位擴大對外開放，搶抓“一帶一路”建設最大機遇，積極參與國內大循環、國內國際雙循環，著力打造向西開放大樞紐、大通道，空港、陸港等開放平臺建設扎實推進，對外貿易穩步增長，內外兼顧、陸海聯動、向西為主、多向并進的開放新格局加快形成。

05 高度重視增進民生福祉

人民群眾生活大幅改善

注重加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設，民生支出占財政總支出比例連年保持在80%左右。

全省城鄉居民收入年均分別增長7.1%和8.9%，累計實現城鎮新增就業超過200萬人、勞務輸轉2600多萬人次。

縣域義務教育實現基本均衡，“雙減”政策有效落實，現代職業教育體系基本建立，高等教育“雙一流”建設穩步推進。

五級醫療衛生服務體系全面建成，公共衛生服務能力顯著增強。

養老機構覆蓋所有縣區，城鄉低保標準不斷提升，困難群眾和受災群眾生產生活得到妥善安置。

大力整治農村人居環境，有序推進城鎮老舊小區和棚戶區改造。

堅持人民至上、生命至上，全力抗擊新冠肺炎疫情，嚴格落實“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，連續打贏3輪多點散發疫情阻擊戰，圓滿完成入境人員集中留觀救治任務，有力維護了人民生命安全和身體健康。

06 持續強化意識形態陣地建設和管理

宣傳思想文化工作凝心鑄魂作用日益凸顯

深入宣傳黨的創新理論，精心組織慶祝中國共產黨成立100周年、新中國成立70周年、改革開放40周年系列活動，干部群眾團結奮進的共同思想基礎更加堅實。

完善網絡綜合治理體系，有效提升用網管網治網能力，網絡空間更加清朗。縣級融媒體中心建設實現全覆蓋，在全國率先打造省級云平臺。

宣傳推介力度不斷加大，甘肅對外知名度和影響力進一步提升。

實施公民道德建設行動和精神文明創建工程，新時代文明實踐中心實現全覆蓋，社會主義核心價值觀更加深入人心。

繁榮發展文化事業和文化產業，國家文化公園建設順利推進，各族人民文化自信顯著增強。

07 扎實推動民主法治建設

團結和諧、安全穩定的政治社會局面不斷鞏固

支持人大及其常委會依法行使職權，立法、監督、決定、任免等職能作用有效發揮。

加強人民政協專門協商機構建設，政協發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力的程序機制更加健全。

構建大統戰工作格局，實施民族團結進步創建“一廊一區一帶”行動，依法加強宗教事務管理，愛國統一戰線更加鞏固。

工會、共青團、婦聯等人民團體橋梁紐帶作用充分發揮。

全面依法治省深入推進，政法隊伍教育整頓成效顯著，掃黑除惡專項斗爭圓滿收官，防范化解風險取得積極進展，安全生產形勢穩定向好，政治安全、社會安定、人民安寧局面持續發展。

國防動員和后備力量建設扎實有力，軍地軍民關系更加密切。

08 全面加強黨的建設

政治生態得到持續凈化

深入貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，縱深推進黨的各項建設，黨的全面領導進一步加強。

堅決全面徹底肅清王三運、虞海燕、宋亮等人流毒和影響，黨的政治紀律和政治規矩更加嚴明。

“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育走深走實，黨員干部的政治覺悟和政治能力明顯提升。

完成市縣鄉領導班子和村（社區）“兩委”換屆任務，干部隊伍結構明顯優化，各級領導班子整體功能不斷增強。扎實推進黨支部建設標準化、“四抓兩整治”和黨建工作信息化，黨的基層基礎更加堅實。

黨管人才原則有效落實，人才發展體制機制逐步完善，人才數量和質量實現雙提升。

嚴格貫徹中央八項規定及其實施細則精神，組織開展轉變作風改善發展環境建設年活動，持續深化為基層減負工作。

充分發揮巡視利劍作用，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。

未來5年 準確把握甘肅發展的階段性特征

奮力開創全面建設社會主義現代化新局面

經過多年的不懈奮斗，甘肅已經站上新的發展起點，進入國家重大戰略疊加和自身發展勢能增強的歷史交匯期，處于蓄勢待發、爬坡過坎、追趕進位的關鍵階段。

未來一個時期，機遇和挑戰并存、優勢和劣勢同在，需要我們把國家所需、甘肅所能、群眾所盼、未來所向更好統籌起來，揚長避短、趨利避害，以系統觀念謀篇布局，以奮斗姿態推動發展，確保跟上全國社會主義現代化建設總體進程。

總體要求：

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹即將召開的黨的二十大精神，堅持以習近平總書記對甘肅重要指示要求為統攬，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，牢牢把握高質量發展主題，以供給側結構性改革為主線，緊緊圍繞經濟發展、山川秀美、民族團結、社會和諧，提升綜合實力、提升生態質量、提升基礎支撐、提升生活品質、提升治理效能，打造全國重要的清潔能源及新材料基地，打造西北地區重要的科創中心，打造現代寒旱特色農業高地，打造“一帶一路”開放樞紐，打造西部生態安全屏障，縱深推進黨的建設新的偉大工程，加快全面建設社會主義現代化步伐，推動共同富裕取得更多實質性進展，努力譜寫加快建設幸福美好新甘肅、不斷開創富民興隴新局面的時代篇章。

“一核三帶”

未來五年，我們要著眼甘肅整體發展、立足各地優勢，推動構建“一核三帶”區域發展格局，牽引帶動全省協同聯動發展——

“一核”，就是建設以蘭州和蘭州新區為中心、以蘭白一體化為重點、輻射帶動定西臨夏的一小時核心經濟圈，推動優勢地區建設自主創新示范區、特色產業聚集發展區、綜合交通物流樞紐承載區、對外開放先行區，打造驅動全省高質量發展的主引擎。

“三帶”，就是建設以清潔能源及新材料和特色高效農業為重點的河西走廊經濟帶、以綜合能源和先進裝備制造為重點的隴東南經濟帶、以水源涵養和水土保持為重點的黃河上游生態功能帶。

“四強”行動

未來五年，我們的主要抓手是實施強科技、強工業、強省會、強縣域“四強”行動——

實施強科技行動

強科技，就是要匯聚科技創新資源要素，增強基礎研究能力、科學發現能力、技術創新能力，讓科技創新成為產業升級、經濟發展的主要驅動力。必須把科技創新擺在現代化建設全局的核心位置，以強化科技攻關、促進成果轉化為導向，以深化科技體制機制改革為切入點，以打造創新聯合體和新型研發機構為支撐點，加大研發投入、優化科技生態，依靠科技創新催生發展動能、創造美好未來。

實施強工業行動

強工業，就是要立足省情實際和現有基礎，把做大做強工業作為產業發展的主攻方向，通過技術進步和模式創新，振興老工業基地，促進工業經濟迭代升級、提質增效，帶動全省經濟實現結構優化、良性循環。必須堅定不移走新型工業化道路，順應信息化、數字化、智能化發展趨勢，堅持強龍頭、補鏈條、聚集群，堅持傳統優勢產業和戰略性新興產業兩手齊抓，提升各級各類工業園區承載能力和發展水平，做足延鏈補鏈強鏈文章，在改舊育新中推動工業經濟擴量提質。

實施強省會行動

強省會，就是要把發展壯大蘭州和蘭州新區作為加快全省發展的戰略抓手，依托區位優勢、交通優勢、產業優勢、科教優勢和人才優勢，按照聚焦功能定位、優化空間布局、突出重點板塊、強化域內聯動的思路，著力建設要素聚集中心、科技創新中心、產業發展中心、物流輸轉中心、區域消費中心，打造產業園區發展、營商環境改善、現代城市建設、鄉村全面振興、公共服務供給、基層社會治理、制度體制革新的樣板，提升首位度、開放度、貢獻度及城市影響力、綜合競爭力，充分彰顯省會擔當、展示省會作為，不斷增強在全省整體發展中的集聚和輻射帶動作用。

實施強縣域行動

強縣域，就是要把縣域作為經濟發展的基本單元，充分發揮各縣市區的主動性和能動性，有效提升縣域自我發展能力，使縣域逐步走上良性可持續的發展道路。必須把發展縣域經濟擺在突出位置，堅持因地制宜、分類施策，依托縣域資源稟賦，緊扣縣域發展類型，突出縣城和中心鎮的節點紐帶作用，著力培育特色優勢產業和多元富民產業，增強公共服務供給能力，打造一批工業強縣、農業大縣、文旅名縣、生態優縣，構建功能鮮明、經濟繁榮、設施配套、治理有效、普惠共享的縣域發展格局。

奮斗目標01

綜合經濟實力實現新躍升

經濟增速高于全國平均水平，經濟總量大幅提升，經濟結構不斷優化，現代化經濟體系建設取得重要進展。科技進步貢獻率持續提高，戰略性新興產業和高新技術企業加快發展，工業增加值占生產總值比重顯著提升。重點領域和關鍵環節改革進展明顯，外向型經濟實現增量擴容。基礎設施網絡更加完善，現代流通體系更加健全。區域中心城市帶動力不斷增強，以人為核心的新型城鎮化加速推進，城鄉融合發展和農業農村現代化進程加快，城鄉差距進一步縮小。

奮斗目標02

綠色轉型發展取得新突破

“雙碳”戰略有序實施，新型電力系統加快構建，清潔能源產業一體化規模化發展格局逐步形成。重點行業資源利用效率大幅提升，綠色低碳技術廣泛推廣應用。黃河流域生態保護和高質量發展戰略深入實施，重點生態功能區建設加快推進，生態環境保護制度和綠色發展體制機制不斷完善，國家西部生態安全屏障更加牢固。

奮斗目標03

人民生活水平邁上新臺階

實現更加充分更高質量就業，居民收入增長和經濟增長基本同步。城鄉公共服務設施整體優化，基本公共服務均等化水平明顯提高，教育更加公平更為優質，社會保障體系、衛生健康體系、生育養老服務體系、住房供應保障體系更加健全，各族群眾生活更加富足。

奮斗目標04

社會文明程度得到新提高

習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，社會主義核心價值觀融入社會發展各方面，文化事業更加繁榮，公共文化服務體系和文化產業體系更加完善，人民群眾思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高。

奮斗目標05

社會治理效能達到新水平

依法治省邁出堅實步伐，民主法治更加健全。政府職能加快轉變，行政效能和公信力不斷提升。防范化解重大風險體制機制逐步健全，全方位、立體化公共安全網基本形成。黨建引領基層治理作用充分發揮，共建共治共享社會治理格局加快構建。

奮斗目標06

全面從嚴治黨呈現新氣象

黨的建設全面加強，各級黨組織政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力顯著增強。干部隊伍精氣神全面提振，人才隊伍創新創造活力充分激發，黨風政風民風更加昂揚向上，風清氣正的政治生態全面形成，干事創業的環境更加優化、氛圍更加濃厚。